日前，交通運輸部會同環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局發(fā)布《內(nèi)河禁運危險化學(xué)品目錄(2015版)》(試行)(以下簡稱《禁運目錄》)，明確了不得通過內(nèi)河運輸?shù)?08種危險化學(xué)品。據(jù)悉，該目錄將于發(fā)布之日起開始實施。

　　交通運輸部水運局副局長姜明寶表示，《禁運目錄》以“安全第一”為原則，旨在保障人民生命財產(chǎn)安全、保護內(nèi)河水域環(huán)境。目錄的公布將為企業(yè)落實危險化學(xué)品安全管理主體責(zé)任，以及相關(guān)部門實施監(jiān)督管理提供重要依據(jù)；接下來，四部委還將成立工作小組和專家組，建立內(nèi)河禁運危險化學(xué)品遴選工作機制對禁運范圍進行再評估，在此基礎(chǔ)上建立禁運范圍的動態(tài)調(diào)整機制。

　　出臺依據(jù)：落實法律法規(guī)的基礎(chǔ)性文件

　　由于內(nèi)河危險化學(xué)品運輸事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和內(nèi)河水域環(huán)境保護，我國《危險化學(xué)品安全管理條例》對內(nèi)河?；方\提出了明確要求。根據(jù)該條例第五十四條，在內(nèi)河封閉水域，禁止運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品；在其他內(nèi)河水域，禁止運輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品。

　　那么，哪些屬于“禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品”？

　　條例規(guī)定，應(yīng)由交通運輸部會同環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性、危險化學(xué)品對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素進行明確。“因此，《禁運目錄》的出臺一方面是貫徹《危險化學(xué)品安全管理條例》的具體舉措；同時也將成為進一步落實條例的重要基礎(chǔ)性文件。”姜明寶稱。

　　范圍界定：保安全劇毒品和部分危險品同時禁運

　　與此同時，《禁運目錄》的發(fā)布也源于實踐的迫切需要。

　　據(jù)悉，自2003年6月24日至今，我國內(nèi)河化學(xué)品禁運是按照《劇毒化學(xué)品目錄(2002年版)》執(zhí)行的，即對該目錄中的335種劇毒化學(xué)品實行禁運；然而，這一目錄被今年5月1日施行的《危險化學(xué)品目錄(2015版)》取代了。新版目錄整合了2002年分別制定的《劇毒化學(xué)品目錄》和《危險化學(xué)品名錄》，并提升了劇毒化學(xué)品的判定標(biāo)準(zhǔn)。

　　姜明寶介紹，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，劇毒化學(xué)品種類從335種大幅減少為148種，其中有140種為原有品種，8種為新增品種；原有其余品種中，160種被列為危險化學(xué)品，35種不再屬于危險化學(xué)品。標(biāo)準(zhǔn)的巨大變化要求盡快發(fā)布《禁運目錄》，重新明確禁運范圍，以便相關(guān)單位執(zhí)行?！氨局踩谝坏脑瓌t，同時考慮到政策的平穩(wěn)過渡，試行的《禁運目錄》以現(xiàn)有禁運范圍為基礎(chǔ)，規(guī)定新版危險化學(xué)品目錄所包含的148種劇毒化學(xué)品全部列入禁運范圍；新版目錄中由劇毒品轉(zhuǎn)為危險品管理的160個品種，鑒于其在危險特性、對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等方面缺乏充分論證，可能對人民財產(chǎn)安全、內(nèi)河水域環(huán)境保護產(chǎn)生巨大影響，暫繼續(xù)列入內(nèi)河禁運范圍；新版《禁運目錄》不再列入不屬于危險化學(xué)品的35種化學(xué)品?！苯鲗氄f。

　　后續(xù)安排：建立動態(tài)調(diào)整機制及時調(diào)整禁運范圍

　　據(jù)悉，試行的禁運范圍是經(jīng)過相關(guān)部委反復(fù)研究，聽取行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和專家的意見，書面征求3部門意見后形成的?！暗督\目錄》仍屬于過渡時期的政策，未來交通運輸部將繼續(xù)會同環(huán)境保護部、工業(yè)與信息化部、安全監(jiān)管總局共同成立工作小組和專家組，盡快建立內(nèi)河禁運危險化學(xué)品遴選工作機制，制定內(nèi)河禁運危險化學(xué)品遴選標(biāo)準(zhǔn)，確定危險化學(xué)品適運性評估的審核內(nèi)容和程序。”姜明寶透露。

　　他表示，遴選工作將兼顧內(nèi)河運輸安全管理的要求與企業(yè)危險化學(xué)品運輸需求，廣泛聽取意見，公開透明、科學(xué)論證、民主決策，將經(jīng)論證適合內(nèi)河運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品及時從禁運范圍中剔除，將經(jīng)實踐檢驗或論證不適合內(nèi)河運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品及新品種及時納入禁運范圍，并在此基礎(chǔ)上建立動態(tài)調(diào)整機制。（張?zhí)焐猓?/p>

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